1  內蒙古監(jiān)理管理總體風險防控的必要性

總體風險防控管理是監(jiān)理企業(yè)管理改革的大趨勢。對照《關于開展對標世界管理提升行動的通知》的要求，監(jiān)理企業(yè)可根據企業(yè)管理的短板和薄弱環(huán)節(jié)尋求管理提升的切入點，尤其是重點任務的第六條中關于“加強風險管理，提升合規(guī)經營能力”這一要求，將是監(jiān)理企業(yè)立足自身苦練內功、增強抵御風險的能力、不斷增強競爭力、推進管理創(chuàng)新的突破點。

總體風險防控管理是監(jiān)理企業(yè)生存發(fā)展的重要保障。監(jiān)理企業(yè)是市場經濟的產物，多為中、小企業(yè)，基本上沒有強制保障，因此，企業(yè)總體風險防控管理直接關系到企業(yè)的生死存亡。目前，多數監(jiān)理企業(yè)系統戰(zhàn)略管理意識不強，往往實行碎片化管理，傳統的、單純的“消防式”質量安全管理意識占主導地位，缺乏系統完善的總體風險管理體系，在復雜多變的市場競爭形勢下，稍有不慎就可能直接將企業(yè)置于法律的紅線，使企業(yè)付出慘重代價，輕則支付巨額賠償，重則直接被吊銷營業(yè)執(zhí)照，從而導致企業(yè)破產倒閉。因此，強化總體風險防控意識，促進總體風險管理體系的設計，構建各類風險的檢測預警機制，提高風險預控管理的效率，堅決守住“不發(fā)生重大風險”的底線，必然是監(jiān)理企業(yè)管理的永恒主題。

總體風險防控管理是企業(yè)高質量發(fā)展的基石。監(jiān)理企業(yè)的主營業(yè)務實質就是“管理服務”，提高效率效益是企業(yè)經濟活動的根本目的。抓工程項目風險防控管理就是為了不斷增加企業(yè)的經濟效益?？傮w風險防控意識不強，必然會主業(yè)不精、防控管理不到位，導致市場拓展舉步維艱，企業(yè)經營效益可想而知。因此，有效提升監(jiān)理企業(yè)的總體風險防控水平，增強駕馭市場和抗擊風險的能力，是促進企業(yè)經營效益持續(xù)增長的很好的途徑。

2  監(jiān)理企業(yè)面臨的風險探析

監(jiān)理企業(yè)的職責以及業(yè)主方管理的特點，決定了監(jiān)理工程項目管理服務必須要有極高的總體風險管控能力。任何一個管理環(huán)節(jié)發(fā)生風險，任何一個項目發(fā)生質量安全事故，都可能是總體系統管理環(huán)節(jié)的問題。監(jiān)理企業(yè)是市場經濟的產物，目前仍面臨市場化發(fā)育不完善和自身管理等問題，加之建筑施工安全形勢嚴峻，施工安全基礎薄弱，重特大事故尚未完全杜絕，相關部門把建筑工程各類責任風險都疊加聯系到監(jiān)理企業(yè)，這就決定了總體風險防控是監(jiān)理企業(yè)的很大問題和難點。所以，我們必須認清形勢，以問題為導向，辨別管理風險源，制定有針對性、全方位、系統性的風險防控策略，做到防患于未然。實踐中，通過對監(jiān)理企業(yè)責任問題案例處理的分析，發(fā)生較多的風險源主要為市場行為風險、運營風險、法律風險及財務風險等。

2.1  市場行為風險

監(jiān)理企業(yè)數量多、規(guī)模小，生存艱難，競爭較為慘烈，有時甚至“不擇手段”，服務質量普遍不高，同時部分企業(yè)允許個人和低資質監(jiān)理企業(yè)掛靠，利用資質進行經營等問題也較為突出。上述行為在各類法律法規(guī)中明令禁止，屬于違法違規(guī)行為，要承擔相應的法律責任，情節(jié)嚴重的會被清出監(jiān)理市場。

2.2  合同管理風險

目前建筑市場發(fā)包方與承包方往往處在一種不平等的地位，在進行招投標以及合同簽訂時，內蒙古監(jiān)理管理業(yè)主方往往會利用其優(yōu)勢地位，將風險不合理地通過招標文件和監(jiān)理合同約定轉嫁至監(jiān)理單位，從而導致合同條款的不平等。監(jiān)理方又處于弱勢地位，為了急于承攬工程，往往受制于業(yè)主，很難和對方進行平等的談判，對自身權利不敢據理力爭，盲目地屈從自然就增加了履行合同的風險，這樣因監(jiān)理業(yè)務競爭而導致合同履行的風險將越來越高，監(jiān)理企業(yè)的經營狀況也將越來越惡化。

若監(jiān)理企業(yè)合同管理體系和機制不完善，缺乏嚴謹的合同評審機制，就不能正確對待監(jiān)理合同相關內容。常見的問題有：簽約合同金額低，造成先天性項目虧損；合同約定付款比例與監(jiān)理成本支出嚴重失衡；竣工付款結算審核時間過長，易形成呆賬、壞賬。在合同履約過程中，服務費用低廉而導致監(jiān)理服務流于形式所引起的管理失控，往往就成為風險事故的主要隱形原因。

2.3  監(jiān)理費回收風險

監(jiān)理費回收是監(jiān)理企業(yè)財務管理的難點。工程監(jiān)理業(yè)務前期投入大，時間跨度大，項目種類多，涉及范圍廣，致使監(jiān)理企業(yè)應收賬款規(guī)模持續(xù)攀升，付款周期延長，監(jiān)理費回收的風險越來越大。小企業(yè)因現金流不良狀況而破產倒閉的情況，可謂比比皆是。

2.4  誠信管理與執(zhí)業(yè)風險

誠信是監(jiān)理企業(yè)生存與發(fā)展的根本，誠信管理是企業(yè)風險管理系統的集成。當前國家不斷健全的信用法律法規(guī)和行業(yè)標準制度、日趨協同的聯合獎懲機制、強大的“互聯網+監(jiān)管”系統，使得我國新型信用監(jiān)管體系正在逐步完善，也正在實現對各類市場和企業(yè)的全面誠信管理。監(jiān)理企業(yè)傳統的管理方法已經不能滿足政府基于信用的新型監(jiān)管機制，企業(yè)的誠信風險正在日漸增加。提高依法誠信經營意識，強化誠信體系管理，并從組織架構、權力制約、業(yè)務流程、制度體系、信息系統及數據資料、人員等方面進行認真分析，針對問題形成的根本原因，從公司戰(zhàn)略出發(fā)，狠抓誠信體系建設，規(guī)避誠信風險成為企業(yè)經營者的重要責任。

在此基礎上，企業(yè)的廉潔執(zhí)業(yè)對誠信風險控制的影響也極大。工程建設領域本身是腐敗高發(fā)區(qū)，監(jiān)理人員如果不能遵守職守道德的約束，甚至謀求私利，那么貪小利、釀大禍的行為發(fā)生頻率就會增大，企業(yè)必然會因此而面對相應的風險。

2.5  人力資源管理風險

中小監(jiān)理企業(yè)人力資源面臨多方面的風險管理，主要表現為人員供給不足、員工隊伍不穩(wěn)定、人員流動頻繁、人員素質參差不齊、勞動力成本上升等。加之企業(yè)重眼前利益，缺乏人本文化建設理念，員工歸屬感不強，企業(yè)凝聚力喪失，人力資源管理風險就會呈明顯上升趨勢。以人力資源為本是監(jiān)理企業(yè)的顯著特征，人力資源管理是控制其他風險管理的基礎?；A不牢，地動山搖。

2.6  質量安全管理風險

按現行國家法律法規(guī)規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)需承擔質量安全生產管理風險。內蒙古監(jiān)理管理如何采取有效措施以降低建設工程的質量安全風險，歷來都是監(jiān)理工作的重中之重，也是監(jiān)理工作的重要風險控制管理?，F實中工程建設質量安全涉及多方責任主體，“龍多治水”，潛在的風險和隱患可想而知。由于監(jiān)理是其中責、權、利不均衡的弱勢群體，在復雜的市場環(huán)境中，在事故處理中往往承擔著質量安全管理不到位的風險，對發(fā)生重大及以上質量安全事故負有責任的監(jiān)理企業(yè)，輕則停業(yè)整頓、降低資質，重則吊銷資質證書。質量安全管理發(fā)生大問題必將給監(jiān)理企業(yè)帶來致命風險，質量安全風險管控的重要性是不言而喻的。質量安全問題發(fā)生的主客觀因素很多，但監(jiān)理必須立足自我，要始終堅持質量安全風險管控底線原則，在監(jiān)理工作中要有新突破，重在總體系統預控管理上補短板，在精細化管理上嚴標準，在監(jiān)理履職上做文章，在監(jiān)理資料上見成果，把控制風險的能力轉化為企業(yè)的競爭力。